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《政府工作报告》摘要
更新时间:2019-01-17来源:阳江新闻网字体:
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2018年工作回顾

1、经济发展提质增效

固定资产投资逐步回暖,工业投资扭转上年持续负增长的局面,在一季度实现正增长,并连续7个月平均增长21.2%,其中装备制造业投资增长98.1%。工业企业效益继续向好,规模以上工业利润总额增长33%。地方财政收入结构持续优化,税收占比达71.8%。

2、主导产业实现突破

合金材料产业集群初具规模,国内主要大型不锈钢生产企业先后落户,成为国内最大的高端不锈钢生产集聚区之一。风电产业生态体系逐步形成,1000万千瓦海上风电项目全部完成核准,首期第一批4个风电项目推进顺利;国内海上风电装备制造核心企业相继落户,风电全产业链基地显现雏形。绿色食品产业加速集聚,“中国调味品之都”落户阳西。新能源产业发展壮大。特色旅游业提质发展。

3、城市功能不断完善

推进城市向南向海,阳江滨海新区城南片区基本建成,投资140亿元的滨海中央商务区全面动工。交通基础设施建设换挡提速,完成投资83亿元,接近“十二五”期间总投资,是历年来阳江交通投入最多的一年。漠阳湖公园等一批城市生态景观项目和9个社区体育公园对外开放,东汇城、盈信广场等商业综合体建成开业。

4、改革创新全面深化

市县机构改革稳步实施,市级新组建部门全部挂牌。“放管服”改革不断深化,取消证明事项93项,基本建成全市一体化在线政务服务平台和网上中介服务超市。在全省率先把税务票房和印章刻制点引入政务服务大厅,开办企业便利度跃升至全省第7位。新增41家高新技术企业,增长128%。

5、生态优势巩固提升

集中开展固体废物污染防治排查整治等4个专项大行动,扎实推进中央、省环保督察问题整改,办结案件135宗。全面落实河长制,开展江河湖库“五清”和“清四乱”等专项行动,扎实推进漠阳江流域综合整治,连围河整治工程、五旦水闸重建工程竣工。阳东区、阳春市和阳西县垃圾处理设施升级改造基本完成,市区5个片区总长150公里的截污及排水管网改造工程陆续动工。

6、民生福祉持续增进

投入民生资金167.1亿元,占一般公共预算支出74.5%。省、市十件民生实事基本完成。教育工作取得突破性进展,全部县(市、区)获得“广东省推进教育现代化先进县(市、区)”称号。卫生健康事业加快发展,市人民医院新住院大楼投入使用,市中医院二期工程动工建设,4家三级公立医院启动医联体建设,5家县办公立医院、2家中心卫生院升级建设进展顺利。文化体育建设扎实推进,建成44个行政村(社区)综合性文化服务中心示范点,体育健儿在亚洲帆板锦标赛、第15届省运会分别获金牌5枚、9枚,创历史最好成绩。底线民生保障水平稳步提升,失能特困人员治疗与护理实现全覆盖,累计分配公租房4758套,改造农村危房3333户。

2019年工作安排

一、努力促进经济运行稳中向优

着力扩大有效投资。充分发挥政府投资的引导作用,全力推动年度投资268亿元的112个市重点项目建设,确保22个项目建成投产、40个项目全面动工。规范有序推行PPP模式,加快推动已招入社会资本方的总投资156亿元的19个PPP项目建设。

充分促进居民消费。大力发展假日经济和会展经济,积极培育定制消费、体验消费等消费新热点。逐步缩小城乡居民消费差距,加快发展农村电子商务,建设20家乡村商贸驿站。

努力稳定对外贸易。制定落实促进外贸稳增长政策措施,优化外贸发展环境。办好第18届刀博会,组织参加中国国际进口博览会等30场展会,积极帮助企业开拓市场。

大力发展民营经济。全面落实省“实体经济新十条”“民营经济十条”等政策,全面降低企业成本。大力培育行业龙头骨干企业,新增年产值100亿元以上企业1家、50亿元以上企业1家、20亿元以上企业4家、10亿元以上企业4家。

二、做大做强主导产业

快速壮大两大新兴产业。围绕打造千亿级合金材料产业集群,全力推动广青热轧在1月底、宏旺冷轧在6月、甬金冷轧在10月建成投产;大力发展不锈钢制品精加工,推动开宝不锈钢在7月、永贤不锈钢在8月建成投产。围绕建设世界级风电产业基地,加快发展海上风电装备制造产业集群,推动明阳整机项目3月投产,力促金风科技、中车电机、龙马铸件等3个项目年内建成投产,推动国家海上风电装备质检中心、东方海缆等9个项目年内动工。

提升优化四大传统产业。扶持遴选出的5家五金刀剪龙头企业,以点带面推动五金刀剪产业高质量发展。推动近海浅水区首期第一、二批300万千瓦海上风电项目加快建设,全力打造国家新能源基地。加快发展调味品产业和农海产品精深加工,做大做优做强食品加工业。

力促招商引资新突破。持续保持招商引资良好势头,全年新签约项目100个以上、总投资400亿元以上,其中超10亿元项目8个以上。

掀起园区提质建设大会战。统筹推进全市产业园区64个基础设施(含配套)项目建设,加快完善产业园区各项配套,为企业落地提供更好环境。重点推进高新区建设,推动港口生活配套区工程和一批园区道路、标准厂房建设,把高新区打造成为全市新兴产业的聚集地、高质量发展的强大引擎。

因地制宜发展园区经济。珠海(阳江)产业转移工业园重点发展合金材料及制品、先进制造业、新能源新材料产业、大宗商品仓储物流产业。珠海(阳江万象)产业转移工业园重点发展五金机械、五金刀剪制造等产业。中山火炬(阳西)产业转移工业园重点发展绿色食品、新型建材等相关产业。阳春产业转移工业园重点发展钢铁、原材料、基础件和医药等产业。江城银岭产业园重点发展五金制品、金属制品、食品及传统服装等产业。

提高科技创新和金融服务能力。推动高新区成功创建国家高新区,中山火炬(阳西)产业转移工业园、阳春产业转移工业园成功创建省级高新区。培育具有较强竞争力的创新型企业,新增高新技术企业26家。

三、加快建设宜居滨海城市

加强城市规划引领。高起点谋划城市建设,融入生态景观和地域文化特色,全力打造现代化滨海城市。全面衔接粤港澳大湾区、北部湾、沿海经济带等上位规划,对接周边城市规划,推动区域统筹融合发展。集中力量规划建设城南片区和滨海新城,重点围绕深茂铁路阳江站中央商务区建设,将城南组团打造成以总部经济、商贸中心、高端住宅为主的新城市中心。

推进基础设施建设大提速。建成怀阳高速海陵岛大桥、G325线北惯至白沙段改建等5个项目,加快沈海高速阳江段扩建工程、广东滨海旅游公路阳江段等26个项目建设,力促广湛高铁阳江段、西部沿海高速阳江南联络线、阳江港大桥、海陵岛轨道交通等项目年内开工建设,推进阳江机场、海陵水上机场等项目前期工作。

塑造城市发展新品质。大力创建国家森林城市,全面实施六大主题行动,推动“两江四岸”北岸湿地公园、共青湖公园、森林公园二期、滨海生态公园、儿童公园等项目加快建设,努力让群众乐享“家门口就在公园旁”的健康生活。

实施精细化城市管理。强化城市综合管理考核,推动市容“六乱”整治常态化,重点整治城市管理“老大难”问题。

四、扎实推进乡村振兴战略

加快推进美丽乡村建设。推进农村人居生态环境综合整治,完成“三清理三拆除三整治”,60%以上村庄达到干净整洁村标准。完成阳东区、阳西县2个省级新农村示范片建设,推进“四好农村路”示范县(区)创建工作。

大力发展富民兴村产业。实施农业特色产业“一一三三”工程,建成6个以上“一村一品、一镇一业”农业特色专业镇、39个以上农业特色专业村。

坚决打赢脱贫攻坚战。深化精准施策,实现累计7.6万相对贫困人口预脱贫。加快推进项目建设,完成省定贫困村创建新农村示范村考核目标任务。

五、推动改革开放再出发

深入推进重点领域改革。深化“放管服”改革,推进“一门式一网式”政府服务模式改革和审批制度改革,做到“四减一提速”。加快智慧城市建设,推动“粤省事”阳江专版上线,逐步完善政务服务网,打造“数字+”平台。

主动融入粤港澳大湾区。在交通、产业、城镇、体制机制等方面深度对接融入,谋求在高快速铁路、产业集中集聚发展、重大平台建设等方面突破,接受粤港澳大湾区辐射带动。

全面加强区域合作交流。加强北部湾城市群、泛珠区域、高铁沿线经济带合作,推进产业融合、资源共享、旅游联盟。主动对接珠海对口帮扶,突出产业招商、园区建设、社会民生和精准扶贫,推动不少于20个超亿元项目动工建设。

六、着力促进文化旅游繁荣发展

提升城市文明程度。扎实开展全国文明城市创建工作,争取2020年获得创建国家文明城市提名资格。普及文明礼仪规范,推进移风易俗,文明村镇覆盖率达80%。

建设文化名城。以建设广东省水下文化遗产保护中心为契机,统筹优化广东海上丝绸之路博物馆片区规划,谋划建设广东海上丝绸之路旅游文化产业创意园,完善周边配套,开发相关文化旅游产业,擦亮“南海I号”世界级文化名片。

完善公共文化服务体系。启动文化艺术中心等重大文化设施谋划工作,谋划建设名人纪念馆、名人故居,推进江城区、阳东区、阳西县博物馆建设,加快10个行政村(社区)综合性文化服务中心省级示范点建设。

擦亮全域旅游品牌。坚持海陆联动,以海陵试验区创建国家全域旅游示范区为龙头带动,推动悦榕庄、喜来登等国际酒店品牌重点项目动工建设,积极争取省级重大滨海旅游产业项目落户,抓好闸坡、东平、沙扒、春湾等镇创建旅游风情小镇工作,支持春湾风景区等一批旅游景区提档升级。

七、大力加强生态文明建设

抓好环保督察反馈问题整改。巩固污染防治排查整治专项行动成果,持续抓好固体废物处理处置、黑臭水体整治、禽畜养殖污染治理、饮用水水源保护区违法违规建筑清拆等重点难点问题整改,力促整改工作落实。

打好污染防治攻坚战。全面摸清全市污染源底数,深入实施打好污染防治攻坚战三年行动计划,全力守护天蓝地绿水清的家园。实施“让漠阳大地河更美”大行动,启动建设“万里碧道”阳江示范工程,高质量高标准推进500公里中小河流治理(二期)工程,加强入河入海排污口监管。

构建绿色发展长效机制。大力发展循环经济,推动高新区、中山火炬(阳西)产业转移工业园、阳春产业转移工业园开展园区循环化改造示范试点。

八、切实提高人民生活水平

办好人民满意的教育。年内建成10所义务教育学校,新建3所义务教育学校和2所公办幼儿园,改扩建学校8所,新增义务教育学位2.5万个。

加快健康阳江建设。开展市人民医院升级改造项目、市中医院二期建设,谋划新建1家二级医院。加强内科、外科等47个重点专科建设,每家三级综合性医院打造不少于1个省级高水平临床重点专科。

完善社会保障体系。把稳就业摆在突出位置,城镇新增就业3万人,就业困难人员实现再就业2000人。持续提高低保、特困供养、残疾人“两项补贴”和孤儿基本生活保障标准,加大社会保险扩面征缴力度,完善全民医保体系。

构建共建共治共享社会治理格局。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展,切实加强行业治理,提升黑恶犯罪打击效能,铲除黑恶势力滋生的土壤。深化平安阳江建设,严厉打击各类违法犯罪活动。